En janvier 2017, le CPAS de la Ville de Bruxelles a procédé au recrutement d’un chargé de mission pour analyser la faisabilité du projet « La Populaire » avec l’appui d’un subside Agenda 21 accordé par Bruxelles-environnement . Pour accomplir cette tâche, le chargé de mission a été encadré par la cellule Agenda 21 et le cabinet du CPAS.
Description du projet :
La Populaire sera l’épicerie solidaire et sociale du CPAS de la Ville de Bruxelles. Elle aura pour mission principale de proposer des denrées alimentaires de qualité à prix réduit à des personnes en situation de précarité. Son originalité résidera dans le fait de permettre à tout autre citoyen de soutenir cette démarche en achetant des produits à l’épicerie.
Pour se faire, les produits de l’épicerie répondront à une double tarification : un prix bénéficiaire, réservé aux clients bénéficiaires aidés par le CPAS et un prix solidaire, pour les clients « tout-venants » . Ces produits seront durables et éthiques dans la mesure du possible. Plus qu’une épicerie, ce lieu vise à créer une mixité sociale forte qui pose le défi de la rencontre de publics hétérogènes.Elle a aussi pour but d’être un modèle d’économie circulaire et de développement durable : Matériel de seconde main, transformation de palettes, réutilisation de caisses de pommes/vin etc.
Au delà de cette forme d’aide alimentaire, plus émancipatrice où l’acte d’achat est revalorisé, c’est toute l’impulsion de la vie de quartier qui est concernée. Favoriser les partenariats et les échanges économiques, associatifs, citoyens avec le quartier et ses entreprises, en promouvant les échanges locaux dans une dynamique d’économie circulaire et sociale et en mettant en place un dispositif d’insertion socio-professionnelle sont autant d’ambitions qui animent le projet.
Au niveau géographique le projet sera implantée au sein d’un local commercial appartenant au CPAS situé Place du jeu de balle à, 1000 Bruxelles. Il a pour vocation de s’intégrer dans le réseau d’asbl et d’entreprises d’économie sociale en cours à la Rue Haute (Récréat, Duo etc) Ce réseau est identifiable via un logo .
Cependant, il est à noter que l’épicerie sociale ne pourra accueillir les 27000 bénéficiaires du CPAS. Une sélection des bénéficiaires devra être opérée.
Quelle seront ses spécificités :
le CPAS de la Ville de Bruxelles s’est intéressé à un modèle peu courant à ce jour : l’épicerie solidaire et sociale quiveut tenter de réduire, autant que faire se peut, le déficit financier propre aux épiceries sociales en faisant appel à la solidarité des citoyens.
Par ailleurs, L’épicerie sociale est un modèle complémentaire à l’aide alimentaire (restos du cœur, distribution de colis…) dans la mesure où certaine personnes sans logement ou à ressources financières limitées ne peuvent pas stocker les aliments ou ne peuvent fournir la compensation financière requise.
Etude de faisabilité :
Le local
Une première étude de faisabilité a été menée sur base de l’examen des expériences existantes et des contraintes urbanistiques propre au local dédié à La Populaire. Elle a permis d’identifier 8 scénarios d’implantation différents et de déterminer pour chacun d’entre eux les avantages, les inconvénients et la durée de mise en place.
Suite a cette étude il a été décidé de privilégier une épicerie solidaire et sociale pourvue d’un espace convivial simple pouvant accueillir des animations ne nécessitant pas de cuisineet être transformé en bureau en vue de recevoir les bénéficiaires. Une fois l’épicerie lancée, une demande de permis d’urbanisme sera éventuellement préparée en vue d’aménager une cuisine au sein de l’espace.
La forme juridique
Après analyse des objectifs de l’épicerie et des différentes contraintes financières auxquelles elle devra faire face, quatre formes juridiques ont été envisagés dans cette étude :
- Structure publique locale
- Association à But Non Lucratif (Asbl)
- Société Coopérative à Responsabilité Limitée à finalité sociale (SCRL-FS)
- Intégration à l’asblResto du cœur de Bruxelles
Au vu des différentes contraintes propre à chacune d’elles, le service juridique du CPAS de la Ville de Bruxelles à identifié l’asbl comme étant la structure la plus adaptée au projet de « La Populaire ». Cette forme juridique pourrait être adoptée en tant que nouvelle structure ou par l’intégration à une association existante.
L’utilisation de matériel de récupération et de seconde main a été identifié comme une difficulté au regard des règles de marché public auxquelles devra très probablement se conformer La Populaire.
L'Analyse du marché:
L’étude de faisabilité a mis en avant les points suivants :
- Secteur économique en pleine croissance
- La localisation privilégiée. sur la Place du Jeu de Balle est un facteur clé pour la participation des clients solidaires
- Haute fréquentation, en particulier le weekend
- Fréquentation de travailleurs, clients potentiellement fidèles, en semaine
- Présence du Marché bio des Tanneurs : un atout (présence de clients sensibles au développement durable) & une faiblesse (nécessité de se diversifier au niveau des produits)
- Nombreux petits artisans et magasin d’alimentation générale à proximité = problèmes de concurrence ou opportunités de synergies?
La faisabilité financière :
Les conclusions à tirer du plan financier sont les suivantes :
- Selon le degré de participation des clients solidaires identifies, au cours de cette étude, le projet ne sera pas rentable après 3 ans. Son déficit financier pourrait toutefois baisser de 25 à 30% par an.
- Le seuil d’équilibre financier se situe autour de minimum 75 et 100 clients solidaires par jour. L’atteinte de ce seuil varie en fonction de la valeur panier d’achat solidaire moyen et du nombre de bénéficiaires.
- Si le nombre de clients solidaires continue à croître de 20% par an après 2020, le seuil d’équilibre financier pourrait être atteint entre 2021 et 2022 (nombre de bénéficiaires fixé à 125 et valeur du panier d’achat moyen = 25€)
- l’atteinte de l’équilibre financier sera difficilement réalisable sans le soutien du CPAS en termes de mise à disposition du local et d’agents article 60.
Au vu de cette étude, la création de l’épicerie «La Populaire » a été suspendue.
